contrat de Plan :

une stratégie commune pour un projet commun

5 octobre 2005

Après l'élaboration du Document d'orientations régionales (DOR), le Conseil régional s'est attaché à examiner, avec le préfet de Région, les opérations susceptibles d’être retenues dans le cadre des enveloppes de crédits annoncés. Négocier sur des objectifs plus que sur des moyens en mettant en avant un projet régional fort ; associer les partenaires à sa définition et à sa mise en œuvre : telle a été la démarche adoptée par l'État et le Conseil régional dans la phase préparatoire du Contrat de Plan.

Décembre 1998 : l'État et la Région donnent le coup d'envoi d'un vaste débat public sur la base de leurs propositions respectives : la "Stratégie de l'État dans la région" et le "Document d'orientations régionales" (DOR). Ces travaux prospectifs se résument à la question : "Quel avenir pour le Nord-Pas de Calais ?". Sont analysées les grandes évolutions structurelles liées à l'accélération de la construction européenne, à la mondialisation des échanges, à l'impact sur l'économie des nouvelles technologies de l'information et de la communication. Sont identifiés les principaux enjeux d'aménagement : l'ambition européenne et transfrontalière de la métropole, l'aboutissement de la conversion de l'ancien bassin minier, la constitution d'un grand ensemble portuaire sur le littoral, un plan d'urgence pour le sud du département du Nord, la promotion des grands espaces naturels et ruraux dans une réelle démarche de développement durable.

Réfléchir, débattre et proposer... Les partenaires de l'État et du Conseil régional s'y emploient et livrent les résultats de leurs travaux dans des documents de synthèse :
- "Document d'orientations départementales - Réflexions et propositions" (Conseil général du Nord),
- "Projet pour le Pas-de-Calais" (Conseil général du Pas-de-Calais),
- "Nord-Pas de Calais 2020 : les figures d'un possible" (Conseil économique et social régional).

Dix-huit mois de concertation, de débats avec les partenaires locaux : communautés urbaines de Lille, Dunkerque, Arras, chambres consulaires, syndicats intercommunaux, collectivités locales et associations aboutissent à un projet fédérateur : faire du Nord-Pas de Calais une grande région européenne du développement durable. De ce travail d'équipe émergent les trois grands axes stratégiques du contrat de Plan :
- agir pour l'emploi en construisant une grande région économique en Europe ;
- développer la solidarité ;
- valoriser et mettre en réseau les territoires.

Le contrat de Plan État - Région : une notion bien abstraite pour des réalisations pourtant très concrètes ! De 1984 à 1999, la contractualisation aura permis des avancées positives pour le Nord-Pas de Calais, essentiellement en raison de la grande mobilisation de l'État, de la Région et des collectivités territoriales dans le financement de projets qui sans eux, n'auraient pu voir le jour :
- construction d'un réseau performant d'infrastructures accompagnant notamment le lien fixe transmanche et le TGV ;
- développement du potentiel de recherche régional, de l'enseignement supérieur ; création des universités décentralisées ;
- essor culturel et touristique ;
- politique de la ville ;
- conversion du tissu économique.

Liste des communiqués 1999 du président Delebarre sur le Contrat de Plan :