Eléments de présentation de la politique culturelle de la Région

Faut-il une politique culturelle ? Le Front Populaire puis André Malraux avaient nettement répondu "oui !" à cette question. Leur engagement fondateur s'appuyait sur deux évidences.

D'une part, la culture, sous la forme de la création artistique, n'était pas prise en compte en France, en particulier dans l'enseignement. L'école connaissait et commentait les oeuvres d'art du passé. Elle ignorait la création de son temps. Ce divorce entre l'enseignement et la culture a ouvert la voie aux politiques culturelles publiques : comme un service public, la culture devait être accessible aux publics, tout particulièrement la création contemporaine. Le lien entre l'artiste et le public devenait essentiel.

D'autre part, la tradition jacobine et parisienne éloignait de la création artistique l'immense majorité de la population française. L'absolue nécessité démocratique de porter la culture au devant des citoyens a fondé en grande partie l'action décentralisatrice de Malraux. L'aménagement culturel du territoire a eu ainsi une double vocation pédagogique et démocratique. L'Etat a su convaincre ses compagnons naturels dans cette action, les collectivités territoriales, dont les lois de décentralisation des années 80 renforcèrent les compétences et qui se sont emparées de la culture comme d'un moteur du développement.

Dès 1974, alors que rien ne l'y contraignait, la Région Nord-Pas de Calais s'est engagée fermement dans le développement des politiques culturelles. Pierre Mauroy et Michel Delebarre en font un choix prioritaire. Noël Josèphe puis Marie-Christine Blandin poursuivent cette mission historique. Il fallait agir sur tous les fronts, construire, aménager, créer les infrastructures, accueillir les artistes, convaincre les publics, accompagner les amateurs, former les professionnels. La politique culturelle se place au rang de nos priorités régionales, avec l'éducation, la recherche, ou les transports. L'Homme est au centre des préoccupations régionales. Près de vingt cinq plus tard, le résultat est patent : le Nord-Pas de Calais est la première région française pour l'investissement culturel public, tant les Communes et les Départements se sont engagés dans cette action, aux côtés du Conseil régional et de l'Etat. Un orchestre national de renom, sept scènes nationales, trois centres dramatiques nationaux, des conservatoires, des écoles d'art dont l'une, le Fresnoy, de niveau international, un réseau muséal de grande qualité, un grand centre de culture scientifique et technique, une grande scène de musiques actuelles ; l'aménagement culturel du territoire est très avancé. Il faudra l'achever.

Ainsi, tant au plan national que régional, une page de l'histoire des politiques culturelles est en train de se tourner : celle de l'équipement. Un nouveau regard peut être porté sur les politiques culturelles régionales, face à un paysage recomposé, structuré et solide. La priorité aujourd'hui et pour la décennie à venir, sera de :

• tirer le meilleur parti des infrastructures et redonner un souffle nouveau à l'ambition historique de démocratisation culturelle,
• contribuer à un développement et un aménagement culturels des territoires plus harmonieux,
• faire du Nord-Pas de Calais une région européenne de la culture.

Pour cela, la Région Nord-Pas de Calais propose d'engager sa politique culturelle autour de deux axes majeurs.

La création et l'innovation artistique et culturelle

Il n'y a pas de politique culturelle digne de ce nom qui ne s'appuie sur les formes émergentes, les nouveaux talents, l'innovation : cette année, une vingtaine de compagnies ont bénéficié pour la première fois de l'aide à la création. Les objectifs sont :

• d'accompagner la création artistique et l'émergence des formes artistiques innovantes,
• d'ancrer les compagnies théâtrales et chorégraphiques, ainsi que les ensembles musicaux dans leur environnement tout en les aidant à conquérir de nouveaux publics,
• de favoriser l'accès du plus grand nombre, sur l'ensemble du territoire régional, aux activités de nos Institutions artistiques.

La démocratisation culturelle par l'éducation et la formation

L'oeuvre ne rencontre pas mécaniquement son public ; il faut donc élargir "le cercle des connaisseurs", "passer du petit cercle au grand cercle" mais aussi veiller au développement et à la qualification des pratiques amateurs et professionnelles. Les objectifs sont :

• de développer la démocratisation culturelle, en particulier auprès des publics prioritaires que sont les lycéens, les étudiants, les apprentis et le monde du travail,
• d'amplifier et qualifier l'offre d'enseignement artistique visant à l'accroître et à mieux la répartir par la mise en oeuvre du protocole expérimental de la décentralisation culturelle,
• de prendre en compte et structurer les réseaux des pratiques culturelles, en particulier dans le domaine des musiques actuelles,
• de donner un nouvel élan à la politique régionale dans le domaine du cinéma, de l'audiovisuel et des technologies de l'information,
• de replacer et conforter l'action de la Région en faveur du patrimoine régional, vecteur de l'identité des territoires et de la culture scientifique et technique.Ces axes majeurs de la politique culturelle seront déclinés dans une démarche d'approche territoriale afin :
  • d'achever l'aménagement culturel de la région,
  • de négocier un développement culturel plus harmonieux, plus équitable en direction des différents territoires infra-régionaux
  • de mieux prendre en compte les spécificités et les identités des différents territoires,
  • d'être au plus près de la population et de ses besoins,
  • d'inciter la prise des "compétences culturelles" des agglomérations et des pays pour une approche plus cohérente et structurée.

La mise en oeuvre de ces orientations implique une politique audacieuse de diffusion, de communication, d'appui à l'action culturelle et de réel partenariat avec les acteurs culturels et le développement des activités d'observation et d'évaluation des politiques publiques.