Orientation pour une politique d'apprentissage en région Nord-Pas de Calais

Le Conseil régional s'est réuni en séance plénière le jeudi 16 décembre 1999 sous la présidence de Michel Delebarre. A cette occasion, les orientations de la politique d'apprentissage régionale ont été présentées et débattues. Le rapport présenté par Martine Filleul, vice-présidente du Conseil régional, qui a reçu un large assentiment de l'assemblée, s'inscrit dans la suite des documents d'orientation présentés en séance plénière dans les domaines de l'action économique, de la formation permanente, du sport, de l'agriculture et de la pêche. (Télécharger le rapport). Michel Delebarre tient à insister sur les idées suivantes :

• la formation est la première priorité du Conseil régional Nord-Pas de Calais ; dans ce contexte, l'apprentissage constitue un dispositif particulier et original, parce qu'il est une formation sous contrat de travail, qu'il permet d'obtenir une qualification et qu'il facilite grandement l'insertion professionnelle ;
• l'apprentissage s'est développé considérablement depuis 1993, le nombre d'apprentis est en effet passé de 9 000 à plus de 16 000 ; ce développement a fait de l'apprentissage un élément significatif des dispositifs de formation de notre région, tourné, dans le contexte d'une économie en mutation, en particulier vers les petites entreprises et l'artisanat, dont il convient de rappeler le déficit de 50 000 emplois dans le Nord-Pas de Calais par rapport à la moyenne nationale ;
• cette évolution a été rendue possible par le dynamisme retrouvé des centres de formation, sous l'effet du volontarisme affiché par le Conseil régional, qui a hérité de l'Etat ce dispositif, décentralisé depuis 1983. L'effort financier du Conseil régional s'élève maintenant à plus de 210 millions de francs, les sommes allouées par la Région ont été ainsi multipliées par 7 en l'espace d'une dizaines d'années.

Afin de mesurer cette évolution, Michel Delebarre a demandé à Martine Filleul de présenter de nouvelles orientations pour l'apprentissage, en se fondant sur les réflexions présentées par le Recteur Claude Pair et par Jean-Marc Gebler, réflexions qui ont fait l'objet d'une large consultation auprès des acteurs politiques, sociaux, économiques et de formation du Nord-Pas de Calais. Les orientations nouvelles proposées s'articulent autour de trois grands objectifs :

• mettre les apprentis au coeur d'un dispositif de qualité ;
• contribuer au développement social et économique équilibré du territoire régional ;
• renforcer un pilotage régional concerté de l'apprentissage.

Quatre propositions ont été présentées par Martine Filleul afin d'atteindre le premier objectif :

• permettre aux apprentis un accès égalitaire au dispositif,
• faire bénéficier les apprentis d'une formation de qualité,
• apporter des remèdes pour réduire les ruptures de contrat,
• renforcer le suivi des apprentis.

Concernant le développement social et économique équilibré du territoire régional, Martine Filleul a énoncé les propositions suivantes :

• l'apprentissage doit être considéré comme un enjeu de développement régional pour l'emploi,
• l'apprentissage est un outil de développement de l'artisanat et de la PME,
• l'apprentissage doit permettre l'accès au niveau pertinent pour l'insertion.

Enfin, afin de renforcer un pilotage régional concerté de l'apprentissage, il est proposé :

• de mettre en place des outils permettant une évaluation permanente du dispositif, et de relancer les contrats d'objectif,
• de développer un partenariat et les moyens de pilotage et de régulation.

Dans sa conclusion, Martine Filleul a déclaré : " les lignes de force de ce rapport s'appuie sur le principe, qu'aux jeunes, il ne faut pas tracer un seul chemin, il faut leur ouvrir toutes les portes, et sur la volonté de travailler avec le monde de l'éducation, de la formation, de l'entreprise ". Soucieux de donner toutes leurs chances aux jeunes et d'aider au développement des petites entreprises et de l'artisanat, le Conseil régional Nord-Pas de Calais poursuivra son effort en cohérence avec les orientations prises dans le domaine de l'action économique et en concertation avec ses partenaires permanents. Ces orientations nouvelles feront l'objet d'une évaluation régulière à travers un processus continu de consultation.